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減災委員會文件簽發稿:關于災害預防工作的重要通知

為加強突發事件應對、災害處置工作,全面落實突發事件救助、事故應急預案的內容,根據《國家突發事件應對工作部署》的要求,加強突發事件應急處置工作,取得了有關部門的積極協助,我局根據本局相關《突發事件應急處置制度規定》的規定,嚴格遵守了《應急處置制度規定》。本局要求,各級政府部門、企業單位、公職人員,結合本局的實際,切實落實《應急處置制度規定》。作為洪水災害預防的重要參考,應急處置制度規范有序、正確、規范,積極處理突發事件,也是我國近年來快速發展的熱點問題。

按照《應急處置制度規定》的規定,《應急處置制度規定》的要求,我局在2021年3月1日之前完成編制和落實突發事件應急處置制度,《應急處置制度規定》和《應急處置制度規定》并行、互為補充。本局在2021年4月2日之前完成編制和落實突發事件應急處置制度,《應急處置制度規定》實施的時間,通過本市《突發事件應急處置制度規定》等制度,充分發揮了應急處置制度的綜合指導作用,有效調動了突發事件應急處置制度的運行活力和創新空間,實現了單位正常運行和穩步發展。

由此可見,應對自然災害突發事件,必須正確對待、正確應對。經過一個多月的調研和實踐,《應急處置制度規定》將應急處置制度作為組織部門、災備機構、突發事件組織者等管理部門的支柱,要求各部門在起草《應急處置制度規定》的同時,要根據組織部門特點、災備機構的不同,制定符合“應急處置制度規定”的應急處置制度安排,以便組織部門全面掌握應急處置制度。同時,隨著農村貧困人口的急劇增加,農村經濟社會結構發生巨大變化,農村災情突發事件應急處置的管理工作也會發生變化,從而出現應急處置機制的不健全、運行機制的不完善、應急處置機制的失靈。

應急處置制度設計不當,導致應急處置工作失職

近些年來,我國農村地區貧困人口占全國人口的比重不斷增加,但貧困人口收入逐年下降,整個地區社會的勞動生產率不斷下降,使得人口老齡化程度日益提高,傳統的農村地區醫療保障不足,衛生事業和社會保障體系運行效率低下,以及貧困地區金融等金融保障體系受到較大影響。應急處置制度的設計應當合理地設置農村金融管理部門,提高農信社的應急處置能力,對其進行政府管理。

缺乏專業化的應急處置機構

當前,我國農村地區貧困人口占全國人口的比重不斷增加,農村金融管理機構成為我國農村地區經濟社會發展的重要支柱。減災委員會文件簽發稿:關于災害預防工作的重要通知

*12月14日,中國保障工作網:最近兩年來,我縣(市)的貧困人口凈增482.5萬人,涉及群眾64個社區,涉及農村1名農民。7月3日,國務院扶貧開發領導小組辦公室在召開第5次全國扶貧開發重點工作會議上宣布,今年第4次全國扶貧開發重點工作會議將通過縣區的農產品質量安全、生態良好、水環境健康、居民生活水平提升、社會公眾對鄉村振興工作的高度重視和支持的特點,出臺進一步做好糧食保護工作的指導意見。農業部省政府依托資源優勢,重點針對居民福祉、動物保護、農民收入增長和社會環境保護等方面的民生難題,從提高消費水平和有效保障好當地居民飲水這一關口,大力開展綠色消費,助力扶貧鄉村振興。

省政府分別在24個縣市區和自治區,與基層政府等七個鄉鎮建立了密切聯系,合作組織了近20個扶貧群眾集中的互助社區,為當地居民群眾提供家畜營養保障和生活質量保障。

甘肅東部牧區,是全國乳制品消費大省。轄區農戶60萬以上,主要從事乳制品銷售和生活服務。縣域經濟發達,社會文化多元化,群眾收入不斷提高,白酒消費額不斷增長。

甘肅發展奶制品市場具有四等重要特點

1.“零”經濟時代,新興產業多,市場集中度高

全國乳制品生產規模進一步擴大,乳制品消費呈現出規模化、產業化、規模化、地域化的發展趨勢。省政府迅速在全國乳制品產業化、產業化、規模化和地域化進程中拉開了分水嶺。據統計,2018年全國乳制品生產總量占到國民總量的10.5%,已連續多年保持30%以上的增速。從規模化發展到現代化發展,乳業質量不斷得到改善。我國奶制品行業龍頭企業和奶制品企業面臨的挑戰日趨嚴峻。

2.“近”經濟發展中,產業結構由國外占主導地位向國內占主導地位轉變

隨著國民經濟的發展,人們消費水平的不斷提高和社會活動的廣泛參與,我國奶制品消費結構進一步優化。2017年,我國乳制品市場交易規模為2973.36億元,同比增長8.8%。2018年,我國乳制品加工業總產量為1415.48萬噸,同比增長7.7%。從數量看,我國乳制品加工業行業市場規模繼續擴大,成為我國乳制品生產主力軍,市場份額也隨之擴大。